La provincia de Corrientes se ubica entre las cinco provincias que en los últimos 25 años recibió menos transferencias discrecionales desde el Estado Nacional con relación a su índice de coparticipación. Las demás provincias del NEA están entre las más beneficiadas.
Un estudio de la consultora IERAl realizó una estimación de transferencias discrecionales por período de gobierno nacional entre 1996 y la actualidad.
Se estimaron las transferencias discrecionales en valores constantes, y se compara cuánto recibió cada provincia con relación a lo que debería haber recibido cada una de ellas, si se para los fondos discrecionales se usaran los índices de distribución de la Ley N° 23.548 de coparticipación federal de impuestos.
Los resultados para el período 1996 – 2020 completo, en el cual pasaron 8 períodos de gobierno, incluyendo el actual, indican que en los últimos 25 años, la provincia que recibió más transferencias discrecionales a valores constantes, con relación a su índice de coparticipación, es la provincia de Santa Cruz (+161,6%), seguido de La Rioja (+114,6%) y Buenos Aires (+19,2%).
Por otra parte, las provincias que menos recibieron transferencias discrecionales serían San Luis (-45,1%), Catamarca (-37,1%) y Santa Fe (-27,5%), Mendoza (-27,4%) y Corrientes con – 24,6%.
Corrientes es así la única provincia del NEA con resultados negativos respecto a si los fondos discrecionales se hubieran repartido según índice de coparticipación.
En la región NEA Chaco recibió fondos 15% por encima de lo que debería haber recibido si se usaran criterios coparticipables, Chaco 8,1% y Formosa 1,5%.
LOS FONDOS DISCRECIONALES
Los gobiernos provinciales reciben dos tipos de transferencias desde el gobierno nacional: Automáticas y Discrecionales. Las primeras, pueden ser de libre disponibilidad (la más importante es la coparticipación federal de impuestos) o envíos con destino específico (rutas, viviendas, etc.).
Las transferencias discrecionales pueden ser corrientes o de capital, las primeras para financiar erogaciones corrientes (déficit fiscal, déficit previsional, etc.) y las segundas para financiar erogaciones de capital (inversión pública).
Las transferencias discrecionales son aquellos recursos que las provincias reciben del Gobierno Nacional y que no se encuentran reglados por una ley que exponga criterios objetivos de distribución, es decir, decididas por los funcionarios del poder central.
En el país, entre 1996 y 2020, las transferencias automáticas representaron un 86,7% del total de envíos a provincias, por ende, el restante 13,3% estuvo constituido por transferencias discrecionales.
La mayor participación de las discrecionales en el último cuarto de siglo estuvo dado en el período de gobierno 2004 – 2007, con cerca de 22% del total. El mínimo se dio en 2016 – 2019, con 12,1%, y en 2020 se ubican en un 13,9% del total.
